2016年7月由長沙創景旅游規劃設計有限公司規劃設計研究院負責西安中冠牡丹文化園休閑農業規劃項目的前期策劃、總體定位、空間規劃和創意設計，通過全方位的策劃，經過4個月的前期調研、規劃、設計，并作了深入交流和匯報，順利完成中冠牡丹文化園田園綜合體的規劃設計，項目得到投資方、各位專家、縣領導對中冠牡丹文化園休閑農業項目高度的認可。項目地位于西安市西面、周至縣東面。規劃用地北臨G108，南接C024，西至渭胡路，東抵X219，總用地面積約10005畝；規劃面積5000畝。
       總體定位：立足于上位規劃，以油用牡丹種植為基礎，引入生態環境為支撐，以牡丹生態文化園為品牌，打造集生態種植、水產養殖、休閑農業觀光、文化體驗、科普教育等功能于一體的關中平原牡丹生態文化園。
      開發思路：以油用牡丹種植為基礎，引入生態環境為支撐，以牡丹生態文化園為品牌，為滿足家庭親子、科普教育、休閑農業及鄉村旅游等主要市場需求，借科普教育、親子休閑娛樂產品聚人氣，用“綠色、低碳”牡丹主題型產品提升品質，用“一帶、一村、三區、四園”的空間布局，
      戰略定位：未來將形成生態農莊的核心品牌，同時打造成油用牡丹產業品牌、生態綠色農業品牌、科普教育品牌、商務會議品牌、自駕活動品牌、主題活動品牌、政策示范品牌等一系列品牌。在現有農業的基礎上發展休閑農業、科普農業、科技農業、創意農業、園藝農業，形成一條完整的多元化油用牡丹農業產業鏈。打造成西安市婚紗攝影基地、青少年科普教育基地。中冠牡丹生態文化園已納入周至縣2016年重點建設項目正在開工建設。
      2018年6月縣旅發委主任蘇明，蘇主任來到中冠牡丹園，查看了園區建設以及田園綜合體項目建設，向中冠牡丹園提出：要樹立觀念，發展旅游帶動當地群眾致富，開闊思路，提高知名度，打造精品旅游名片。